Wirja
F'Ġunju 1999, fi tmiem il-Kunsill Ewropew f'Cologne, il-Kapijiet ta' Stat jew ta' Gvern tal-Ħmistax iddeċidew li jikkodifikaw id-drittijiet taċ-ċittadini Ewropej sabiex titnaqqax l-importanza eċċezzjonali tagħhom u l-applikazzjoni tagħhom b'mod li jidher għaċ-ċittadini tal-Unjoni Ewropea. Għall-Parlament Ewropew, din id-deċiżjoni tat sens ta' kisba ta' dak li ried. Fil-verità, ir-raġunijiet ta' din il-bidla fl-attitudni tal-Kunsill Ewropew kienu varji.
Min-naħa, iż-żieda progressiva fil-kompetenzi tal-Unjoni Ewropea żiedet il-probabbiltà li d-drittijiet taċ-ċittadini jkunu affettwati minn atti tal-istituzzjonijiet komunitarji jew tal-Istati Membri. Min-naħa l-oħra, it-tkabbir imminenti tal-Unjoni Ewropea b'żieda ta' pajjiżi li sa ftit żmien qabel kienu taħt reġimi mhux demokratiċi żied it-tħassib fir-rigward tad-drittijiet tal-bniedem. Għalhekk kien neċessarju li d-drittijiet fundamentali u l-valuri komuni jiġu ddefiniti f'test wieħed u jiġu protetti fil-livell tal-Unjoni Ewropea. Fl-aħħar nett, kien importanti li l-Unjoni Ewropea jkollha katalogu preċiż tad-drittijiet fundamentali, peress li aktar ma jgħaddi ż-żmien, dawn daħlu aktar fil-qalba tar-relazzjonijiet li hija kien qed ikollha mal-pajjiżi terzi.