Razstava
Evropski voditelji so menili, da mora načrtovana listina vsebovati pravico do svobode in enakosti, procesne pravice, temeljne pravice za državljane Evropske unije ter ekonomske in socialne pravice. Glavni cilj je bil zagotoviti večjo preglednost sistema varstva človekovih pravic, in sicer tako, da bi v enotnem besedilu združili obstoječe pravice, ki so osnova evropske kulture in političnega sistema. A glavna novost je bil predvsem uporabljeni postopek: namesto da bi organizirali diplomatska pogajanja, so evropski voditelji pripravo besedila zaupali delovni skupini, sestavljeni iz predstavnikov voditeljev držav ali vlad, predsednika Evropske komisije ter evropskih poslancev in poslancev nacionalnih parlamentov. Predstavniki Sodišča so sodelovali kot opazovalci.
Svoje mnenje so lahko podali tudi predstavniki Evropskega ekonomsko-socialnega odbora in Odbora regij ter predstavniki civilne družbe. Pogajalski postopek je bil torej zelo odprt, inovativen in drzen. Evropski svet v Kölnu je glede sprejetja Listine predvidel, da bo osnutek besedila predstavljen še pred začetkom decembra 2000, da bodo lahko Svet, Komisija in Parlament Listino skupaj slovesno razglasili.