Έκθεση
Οι Ευρωπαίοι ηγέτες υποστηρίζουν ότι ο μελλοντικός Χάρτης πρέπει να κατοχυρώνει το δικαίωμα στην ελευθερία και στην ισότητα, τα δικονομικά δικαιώματα, τα θεμελιώδη δικαιώματα των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και τα οικονομικά και κοινωνικά δικαιώματα. Κύριος στόχος είναι να διασφαλιστεί ότι το σύστημα προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων θα γίνει περισσότερο διαφανές, χάρη στη συγκέντρωση σε ένα κείμενο των υφιστάμενων δικαιωμάτων, τα οποία συνιστούν το θεμέλιο του ευρωπαϊκού πολιτικού συστήματος και πολιτισμού. Η μεγαλύτερη καινοτομία αφορά ωστόσο τη διαδικασία εκπόνησης του Χάρτη. Αντί για διαπραγμάτευση σε διπλωματικό επίπεδο, οι Ευρωπαίοι ηγέτες αποφασίζουν να αναθέσουν τη σύνταξη του κειμένου σε μια ομάδα εργασίας που αποτελείται από εκπροσώπους των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων και του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, καθώς και από ευρωβουλευτές και βουλευτές των εθνικών κοινοβουλίων. Προβλέπεται επίσης να συμμετάσχουν εκπρόσωποι από το Δικαστήριο σε ρόλο παρατηρητή, ενώ ακροάσεις θα πραγματοποιηθούν και με εκπροσώπους από την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών και την κοινωνία των πολιτών.
Πρόκειται σαφώς για καινοτόμο και θαρραλέα μέθοδο. Όσον αφορά τη διαδικασία έγκρισης του Χάρτη, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Κολωνίας προβλέπει ότι το σχέδιο του κειμένου θα έχει παρουσιαστεί έως τον Δεκέμβριο του 2000, προκειμένου να ακολουθήσει η κοινή πανηγυρική διακήρυξή του από το Συμβούλιο, την Επιτροπή και το Κοινοβούλιο.